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    新華網(wǎng)北京７月１２日電  提出科學(xué)發(fā)展觀、先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)……這是黨建理論創(chuàng)新卓有成效的十年。
　　強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)……這是黨建實踐創(chuàng)新亮點頻出的十年。
　　修改黨章、完善黨代會和黨內(nèi)選舉制度、建立黨建工作責(zé)任制度……這是黨建制度創(chuàng)新強(qiáng)力推進(jìn)的十年。
　　創(chuàng)新是馬克思主義政黨的鮮明品格�；厥资�年，“創(chuàng)新”如同一條紅線，貫穿于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的偉大實踐之中，生動折射著中國共產(chǎn)黨的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
　　思想武裝：始終放在黨建工作首位
　　入夏之后，一本通俗理論讀物，在闡釋和解讀社會熱點的同時，本身也成為社會關(guān)注的熱點。僅半個月時間，銷量就突破１００萬冊。這本書，就是由中宣部理論局組織編寫的《辯證看　務(wù)實辦－－理論熱點面對面·２０１２》。
　　從２００３年起每年出版一本的《理論熱點面對面》，在黨的創(chuàng)新理論與群眾實踐之間架起了一座思想武裝的橋梁。
　　在中國這樣一個人口大國建設(shè)社會主義，中國共產(chǎn)黨人唯有不斷的理論創(chuàng)新和理論武裝，才能始終站在時代的最前列。
　　這十年，中國共產(chǎn)黨求索的腳步一刻也未停歇－－
　　黨的十六大提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；２００５年１月胡錦濤總書記提出加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)；十六大、十七大完善黨的建設(shè)總體布局，十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)黨的報告和修改后的黨章；十七屆四中全會提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等新命題……
　　“十六大以來黨的建設(shè)理論創(chuàng)新是與時俱進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)的�！痹谥醒胝�策研究室研究員江金權(quán)看來，這些理論創(chuàng)新成果不局限于執(zhí)政黨建設(shè)某幾個點上，是立體的、全方位的理論創(chuàng)新。
　　理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。
　�。丛轮醒�，沈陽市和平區(qū)洪福社區(qū)黨委書記孔巍，在京參加了中組部組織的基層黨組織書記示范培訓(xùn)班。如此規(guī)格的培訓(xùn)，他是第一次參加。
　　“社區(qū)書記必須做好‘三種人’：社區(qū)建設(shè)的帶頭人、服務(wù)群眾的貼心人、方針政策的解讀人�！边@是孔巍學(xué)習(xí)的感悟。
　　開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動；中央政治局組織７０多次集體學(xué)習(xí)，大規(guī)模輪訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部……十六大以來，黨中央始終把思想理論建設(shè)放在黨建工作首位，思想武裝的足跡鏗鏘有力。
　　“干部受教育，群眾得實惠，發(fā)展上水平�！苯�蘇省委黨校教授董連翔說，十六大以來黨堅持用先進(jìn)思想武裝黨員頭腦，使黨始終保持著先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。 
　　固本強(qiáng)基：激發(fā)基層組織無窮活力
　　江蘇鹽城東臺市二女橋社區(qū)的６９歲老黨員景潤生，每月２０日這一天都格外精神，也格外忙活－－宣講黨的知識、參加黨員志愿者活動、解決社區(qū)管理難題……
　　今年，鹽城市探索實施基層黨組織“統(tǒng)一活動日”制度，４６萬黨員集中上黨課、走基層、訪民生、解難題�！拔疫@樣的老黨員，也找到了發(fā)揮余熱的機(jī)會！”景潤生告訴記者說。
　　強(qiáng)基固本方能長治久安。十六大以來，黨中央高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展新變化新要求，不斷完善黨的基層組織體系，增強(qiáng)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
　　十年間，中央下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、中央企業(yè)、高校和非公企業(yè)黨建工作的意見；下?lián)軐？罴訌?qiáng)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作和基層黨組織陣地建設(shè)；選派大學(xué)生到農(nóng)村任職……
　　十年間，基層組織建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，一批新機(jī)制新做法普遍推廣：農(nóng)村實行“一定三有”、“四議兩公開”，城市社區(qū)落實“三有一化”，非公經(jīng)濟(jì)組織開展“雙強(qiáng)六好”活動，國有企業(yè)開展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建……
　　“情況變化最快的是基層，遇到問題最多的也是基層�！痹谥醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍看來，十年間黨的建設(shè)突破最多、最見實效的也是基層組織建設(shè)。
　　統(tǒng)計顯示，截至２０１１年底，城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、社區(qū)和公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等基本實現(xiàn)黨組織全覆蓋；具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中，建立黨組織的已分別占９９．９１％、９７．４３％和９９．３３％。
　　到群眾中去，拜人民為師。十年間，黨中央始終把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為黨建工作的核心，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，不斷掀起黨員干部下基層的熱潮。
　　牛玉儒、楊善洲、沈浩……一批批黨員干部用沾滿泥土的腳板、赤誠為民的真心，贏得了人民群眾的支持與信賴。從抗擊非典到抗擊汶川地震、玉樹地 震、舟曲泥石流等特大自然災(zāi)害，從成功舉辦奧運(yùn)會、世博會到成功應(yīng)對國際金融危機(jī)，“關(guān)鍵時候看黨員看黨組織”成為被一再證明的時代強(qiáng)音。
　　黨成立９１周年前夕，全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員網(wǎng)上投票推薦活動圓滿落幕，參加網(wǎng)上投票達(dá)到４３６９．５萬人……
　　選人用人：公信度滿意度持續(xù)攀升
　　面試考官多達(dá)１９名，紀(jì)委工作人員和“兩代表一委員”全程監(jiān)督，公選職位單位派代表進(jìn)行民主測評，每個考場都向媒體敞開大門……６月２日，新疆廳級領(lǐng)導(dǎo)干部公選面試舉行，考場的如此陣勢讓每個面試考生都不敢有絲毫懈怠。
　　這次公選領(lǐng)導(dǎo)干部，新疆全區(qū)共安排１３６５個崗位，其中廳級職位５５個。最終，２５０００多名干部報名參考，其中報考廳級崗位的就有２０００多名。
　　公開選拔、公推公選、公推差選、競爭上崗……競爭性選拔，這個過去干部群眾還十分陌生的詞匯，如今正在全國各地變成選人用人的常態(tài)辦法。
　　打通黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間干部交流渠道，推行中央國家機(jī)關(guān)與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職；注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，加大對年輕干部的 培養(yǎng)選拔；完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，制定干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對干部德的考核……
　　“十六大以來，我們黨更加注重黨管干部、黨管人才的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，深化干部人事制度改革日趨活躍。”江蘇省委黨校教授王世誼分析說。
　　一組數(shù)據(jù)就是例證：２００８年至２０１１年，全國通過公開選拔、競爭上崗方式選拔廳級以下干部２０多萬名；在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，近萬名大學(xué)生村官、村干部、企事業(yè)單位人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子……
　　五湖四海，英才輩出。從提出實施“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，到制定國家人才發(fā)展規(guī)劃；從建立“綠卡”制度，到實施“千人計劃”……十六大以來，黨管人才的內(nèi)涵日益豐富，選人用人的視野更加寬廣，人才工作不斷開創(chuàng)新局面。
　　與時俱進(jìn)，開放包容。十年間，黨不斷深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新選人用人觀念和方式，贏得了群眾的認(rèn)可。國家統(tǒng)計局開展的組織工作滿意度調(diào)查顯示，２００８至２０１１年，選人用人公信度指標(biāo)逐年攀升，累計提高近１０個百分點。
　　公開透明：奏響黨內(nèi)民主新節(jié)拍
　　在６月召開的浙江省黨代會上，一個細(xì)節(jié)引人注目：成立專門的代表提案工作委員會受理代表提案。據(jù)了解，省一級黨代會實施提案制，浙江在全國首開先河。至此，該省省市縣鄉(xiāng)四級都實現(xiàn)了黨代會提案制。
　　這，只是近年來黨內(nèi)民主穩(wěn)步推進(jìn)的一個縮影——
　　“十六大以來，中央和地方在黨內(nèi)民主建設(shè)上增強(qiáng)互動性。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的探索積極性，取得比較豐富的成果�！苯�蘇省委黨校教授劉長江說。
　　“黨內(nèi)民主是黨的生命”－－黨的十六大報告中，黨內(nèi)民主被提升到了空前高度。十七大報告中，“民主”一詞出現(xiàn)了６０多次。
　　十年來，黨代會和黨內(nèi)選舉制度逐步完善：實行黨代表任期制，試行黨代會常任制，提出建立黨代會代表提案制；中央委員、中央候補(bǔ)委員差額選舉，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直選范圍，探索改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式……
　　剛剛結(jié)束的黨的十八大代表選舉，又進(jìn)行了新的探索：對代表候選人初步人選進(jìn)行公示，差額選舉比例超過１５％，生產(chǎn)和工作第一線黨員、工人黨員代表比例在十七大基礎(chǔ)上較大幅度提高。
　　十年來，民主決策和民主監(jiān)督制度逐步健全：建立中央和地方各級黨委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制……
　　十年來，黨員主體地位和民主權(quán)利更受重視：建立黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度；制定黨員權(quán)利保障條例，頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，從中央到地方陸續(xù)建立巡視制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度……
　　“從黨務(wù)公開的逐步完善，可以看出黨對執(zhí)政規(guī)律的嫻熟把握和執(zhí)政能力的逐步提升，看出黨的自信成熟�！敝醒朦h校馬克思主義理論教研部教授李俊偉說。
    拒腐防變：牢牢堅持從嚴(yán)治黨
　　７月７日，中央紀(jì)委宣布：給予吉林省原副省長田學(xué)仁開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。而就在十多天前，山東省原副省長黃勝剛剛被宣布“雙開”。
　　陳良宇、劉方仁、王懷忠、劉志軍、陳紹基、許宗衡、黃松有……十六大以來，黨中央始終堅持從嚴(yán)治黨方針，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
　　“這十年，一批腐敗官員落馬，充分體現(xiàn)了中央反腐敗的決心。但更引人注目的是，從十六大開始，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，成為黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的亮點�！苯�蘇省委黨校副校長桑學(xué)成說。
　　堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。防止黨在長期執(zhí)政條件下腐壞變質(zhì)，建設(shè)一個以人民福祉、國家強(qiáng)盛為唯一利益取向的政黨，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。
　　興廉政之風(fēng)，樹浩然正氣。這十年，黨逐步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路－－
　　思路更加清晰：黨的十六大提出“從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”；十六屆三中全會作出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大決策；十七大創(chuàng)造性地將“反腐倡廉建設(shè)”作為黨的建設(shè)重要組成部分，“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”寫入了黨章。
　　方向更加明確：２００５年，中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》；２００８年，中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》……
　　措施更加有力：成立國家和地方預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)；修訂或頒布實施廉潔從政若干準(zhǔn)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和巡視工作條例等重要制度；推進(jìn)行政審批制度等重要改革……
　　十年來，黨中央更加重視解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題：開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、公款出國（境）旅游、公務(wù)用車問題等專項治理；解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、教育醫(yī)療等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題……
　　造福于民方能取信于民。國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查顯示，２００３年至２０１０年，人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度從５１．９％提升到７０．６％，認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例從６８．１％提升到８３．８％。
　　“歷史是一面鏡子，照亮現(xiàn)實也照亮未來。”中央政策研究室副主任方立說，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨正處在新的歷史方位，正面臨廣泛而深刻的考驗，必然繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。