中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），將十七屆六中全會(huì)提出的文化改革發(fā)展任務(wù)作出了全面部署，并量化、項(xiàng)目化、具體化——提出了到2015年我國文化改革發(fā)展的10項(xiàng)主要目標(biāo)，提出以重點(diǎn)工程帶動(dòng)的工作思路，明確了九大重點(diǎn)工程，并細(xì)化分解為若干具體項(xiàng)目。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，新聞出版業(yè)在《綱要》中被高度關(guān)注，據(jù)新聞出版總署署長柳斌杰介紹，《綱要》中涉及新聞出版改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目和重要工作有80多項(xiàng)。
根據(jù)《綱要》，要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于三個(gè)方面，即構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育現(xiàn)代文化市場，鼓勵(lì)文化企業(yè)“走出去”。
《綱要》指出，在國家許可范圍內(nèi)，要引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會(huì)責(zé)任。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源的對(duì)接。推動(dòng) 條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)已上市公司通過并購重組做大做強(qiáng)。
《綱要》強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營管理能力的文化企業(yè)對(duì)外投資，興辦文化企業(yè)，經(jīng)營影院、出版社、劇場、書店和報(bào)刊、廣播電臺(tái)電視臺(tái)等。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，形成一批有實(shí)力的文化跨國企業(yè)和著名品牌。擴(kuò)大版權(quán)貿(mào)易，保持圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續(xù)快速增長，支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片等出口，擴(kuò)大印刷外貿(mào)加工規(guī)模。扶持優(yōu)秀國產(chǎn)影片進(jìn)入國外主流院線，國產(chǎn)游戲進(jìn)入國際主流市場，數(shù)字出版拓展海外市場，開發(fā)一批在境外長期駐場或巡回演出的演藝產(chǎn)品，逐步改變主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差的局面。
《綱要》明確，將采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。
